Можно ли прожить без
нотариуса? Даже и не пытайтесь: рано или поздно все равно придется выписывать
кому-то доверенность или заверять свою подпись под каким-то документом. Услуги
эти недешевы, но, похоже, наступление на карман граждан Украины с этой стороны
еще не закончено.
Недавно Кабмин разработал законопроект О внесении изменений
в Закон Украины "О нотариате". На первый взгляд, правительство
озаботилось благоустройством этой жизненно важной сферы. Так, документом
предусматривается определить перечень и размеры платы за предоставление
нотариусами услуг правового и технического характера. Сообщив об этом,
пресс-служба Госкомпредпринимательства Украины заверила, что после принятия
законопроекта парламентом в стране повсеместно будут применять единые тарифы на
нотариальные услуги.
Что же, порядка в системе нотариата сейчас действительно не
хватает. Убедился в этом буквально недавно, когда пришлось оформлять
доверенность для родственников в России на осуществление некоторых юридических
формальностей. В одном месте назвали цену 600 гривен, и я решил поискать
дешевле. В соседней нотариальной конторе согласились выписать доверенность за
пятьсот, но что-то и тут меня остановило ... Поиск мой немного затянулся, но -
о, чудо! - В небольшой конторе, расположенной в офисном здании в центре города
ту же доверенность согласились оформить за 300 гривен.
Как видим, разброс цен даже в одном населенном пункте может
быть весьма существенным. Но удивление мое стало еще большим, когда пришла пора
платить. "В соседнем здании есть банк. Сходите туда и заплатите вот на
этот бюджетный счет 38 гривен", - сказала помощница нотариуса. "А
остальные?" - Спросил я. "Отдадите так нотариусу".
Понял - не дурак. Значит, с 300 гривен государству пойдет
только 38, а остальные - неучтенный доход владелицы конторы. Женщина она, к
слову, не жадная. Когда я протянул ей остаток оговоренной суммы, она отделила
мелкие купюры и с улыбкой протянула мне. Поделилась "левыми", что
называется. При этом никакой квитанции мне даже не предлагали.
Это вынужденное знакомство с системой нотариата Украины
очень напомнило мне тот бардак, который существовал в 90-х годах в России. Там
тогда тоже нотариусы брали с людей деньги за свои услуги, как говорят, "с
потолка". Некоторые нотариусы сделали крупные состояния, прежде чем
государство навело порядок: были введены правила, по которым нотариусы не имели
права брать плату наличными без выдачи квитанции.
И подумалось мне теперь: а не из тех послевоенных лет растут
ноги у вольницы, которой до сих пор пользуются украинские нотариусы? Посмотрел
Закон Украины "О нотариате" - все точно, оттуда! Закон приняли еще в
1993 году, и последующие изменения не отразились на сути документа: он позволял
и позволяет бесконтрольно выкачивать деньги из населения и обманывать
государство.
В статье 31 Закона Украины "О нотариате"
сказано:
Частные нотариусы за
совершение нотариальных действий взимают плату, размер которой определяется по
договоренности между нотариусом и гражданином или юридическим лицом. Оплата
дополнительных услуг правового характера, предоставляемых частными нотариусами
и не относящихся к совершаемому нотариальному действию, производится по
договоренности сторон.
При этом в законе нет никаких указаний относительно того,
как и в каком виде должна осуществляться оплата. Многие частные нотариусы
воспринимают это как карт-бланш на выдавливание денег с населения под любым
предлогом. При этом существует большая вероятность негласного картельного
сговора людей этой профессии.
Правда, действующим законом предусмотрено, что органы власти
в регионах могут ограничивать аппетиты частных нотариусов. Но Украина настолько
погрязла в коррупции, что говорить об этом как-то несерьезно. Нотариальные
конторы почти повсеместно стали суперэлитным бизнесом, куда без большой
протекции НЕ протолкнешься. Кому-то из чиновников не хочется рубить сук, на
котором сидят их родственники и друзья, а другие просто не понимают значения
этой сферы для жизни людей.
Изменит ситуацию названный законопроект Кабмина, если его
утвердит парламент? Не уверен, и вот почему. Документом предусматривается
ограничить верхний и нижний пределы тарифов. На первый взгляд - разумно. Однако
практика показывает, что большинство поставщиков услуг всегда стремится к
верхней границе цен, а не к нижней. И пока совершенно непонятно, что будет
взято за нижнюю границу. Если это будут сегодняшние цены, то расходы населения
на услуги нотариусов могут стремительно вырасти.
Ограничение верхней планки - дело, безусловно, нужное. Но
зачем ограничивать нижнюю? Сегодня сердобольное нотариусы (а среди них много
хороших людей) могут помогать тяжелобольным, престарелым и малоимущим гражданам
с минимальной прибылью. При наличии нижнего предела тарифов они будут лишены
такого права. Кому это выгодно?
На сегодня нет никаких оснований говорить, что власть хотя
бы попытается уменьшить аппетиты частных нотариальных контор, усилить контроль
над прохождением в них денег. А хуже всего то, что правительственный
законопроект не предусматривает мер по развитию государственного сектора
системы нотариата до уровня, когда он смог бы конкурировать с частным и
отвечать потребностям населения. Если в городе на сто частных нотариальных
контор приходится одна государственная, то у первых руки всегда будут развязаны.
Надо просто смотреть правде в глаза.
Когда-то в Украине (как и в любой другой части бывшего СССР)
не было частных нотариальных контор. Государственная система нотариата служила
неплохим источником пополнения бюджета. Правда, к нотариусам в те времена
выстраивались большие очереди.
Разработанный Кабмином законопроект - это возможность
устранить дисбалансы в системе нотариата Украины в целом, а не только ввести
какие-то тарифные ограничения, к тому же не до конца продуманые. Вопрос в том,
беспокоиться ли кто-то из законодателей ситуацией в этой сфере. Если изменения
в Законе Украины "О нотариате" ограничатся правительственными
предложениями, и нардепы бездумно проштампуют их, то произойдет, как говорят,
замена шила на мыло: существенного улучшения в работе нотариусов не наступит.
Украинцы как платили, так и будут платить им по "потолочным" тарифам,
а не установленными законом. Просто для видимости основную часть оплаты будут
взимать за какие-то надуманные "дополнительные услуги". Людям в
очередной раз придется раскошеливаться, и государство от этого мало что
выигрывает.
Комментариев нет:
Отправить комментарий